近年来，以招投标为主要环节的建设工程、政府采购等领域，违纪违法案件呈现上升趋势。对此，淮安市组织力量深入开展调研。情况表明，招投标领域案件多发易发，根本原因在于现有的招投标管理体制在制度设计上存在严重缺陷。表现在：一是“散”。招投标业务分散在建设、卫生、交通、财政等10多个部门，各自为政；二是“暗”。各主管部门的招投标机构管办不分，暗箱操作问题较为突出；三是“乱”。招投标市场无序发展，相关制度不健全。市委经研究决定，按照“全国一流、全省领先、社会公认”的目标和“管办分离、应进尽进、集中监管”的原则，着力建设全市统一的招投标服务平台。 　　该市分别组建招投标监管机构和招投标交易中心。制定了《关于加强招投标交易统一进场、集中监管的实施意见》，督促各职能部门对涉及公有资金资产、公共利益、公共安全的“三公”项目，一律实行进场交易。现已有建设工程、政府采购、土地交易、医药采购、机电设备、产权交易等13类招投标项目统一进场，并实行了“六统一”管理，即：统一进场报名、统一信息发布、统一服务标准、统一专家评委库、统一收费管理、统一考勤考绩。针对招投标交易中可能出现的问题，建立了信息统一发布、投标人及项目经理业绩公示、招标文件标前会审、评委现场质询、项目变更备案报批和履约保证金等一系列制度。 　　该市运用国家相关科技成果，投入200多万元，自主研发了一套招投标监管软件，依靠计算机网络，固化招投标程序和运作规范，同时设置了视（音）频全程监控系统，实现“以机管人”，有效杜绝各种主观人为因素的干预，及时纠正违规行为，确保公平、公正。 　　一年多来，中心先后完成各类交易1600多场，成交额133亿元。2006年，全市纪检监察机关受理招投标方面的投诉逐月下降，全年共56件，同比下降71%；今年以来只收到1件投诉，其中有7个月实现零投诉，问卷调查显示，群众满意率达到98%。   摘自　江苏省建设厅　2007.09.24