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全省村镇建设现场会议在白银市隆重召开
甘肃省建设信息网  2007-9-8        

 
    
    8月28日—29日,全省村镇建设(白银)现场会议在白银市隆重召开。省长助理程正明、省建设厅副厅长周应军、省建设厅巡视员张和平、白银市委市政府有关领导出席了会议。参加会议的代表有中共甘肃省委社会主义新农村建设工作领导小组办公室、省发改委、省农牧厅、省扶贫办等省直有关单位负责同志,各县(区、市)政府分管村镇建设工作领导,各市、州建设局(建委)、规划局分管村镇建设工作领导,建设局(建委)村镇科长和各县(区、市)建设局长共220多人。
    28日上午,与会代表参观了白银区强湾乡、武川乡的村镇建设现场,下午参观了中国历史文化名镇榆中县青城镇。29日上午进行了大会经验交流。白银区政府等6个单位进行了大会发言。下午进行了大会。会上,白银市委常委、常务副市长魏秀鸿代表白银市委、市政府致辞。省长助理程正明、省建设厅副厅长周应军分别做了重要讲话。
这次会议是继去年4月、5月全省村镇建设(平庆)(河西)现场会议之后的又一次现场会议。会议主要内容是学习推广白银市白银区运用“一圆三模式”理念指导村镇建设的经验;回顾总结一年来全省村镇建设工作进展情况;研究部署今后一个时期全省村镇建设工作安排意见。
    省建设厅副厅长周应军作了题为《以社会主义新农村建设为契机,努力促进全省村镇建设又好又快发展》的讲话。讲话首先回顾了全省村镇建设(平庆)(河西)两个现场会议以来的工作。讲话指出:去年全省村镇建设(平庆)(河西)两个现场会议之后,各级党委、政府和建设行政主管部门认真贯彻落实会议精神,立足本地实际,以村镇规划为龙头,以村镇基础设施建设为重点,以农宅建设为抓手,以推进城镇化和改善农民生产生活环境为目标,按照省建设厅提出的“一圆三模式” 和“河西走廊、河东川台塬区村庄规划全面覆盖,贫困山区村庄规划逐步安排”的规划理念和小城镇建设按照“一路二水三市场四通讯”建设时序、村庄建设按照“一水二路三气四厕” 建设时序以及“两个为主”(河西地区以村庄建设为主,河东地区以小城镇建设为主)、“四个结合”(村庄建设与小城镇建设相结合,村庄建设与经济发展相结合,新村建设与旧村整治相结合,村庄建设与灾后重建、扶贫、生态移民搬迁相结合)等建设思路和办法,狠抓村镇规划建设工作,取得了显著成效。一是规划意识普遍提高,规划管理不断加强;二是规划编制步伐加快,规划质量显著提高;三是建成了一批各具特色的新村庄和农村住宅;四是村镇建设投资增多,基础设施逐渐改善;五是村镇建设管理干部专业培训取得实效,综合素质普遍提高。讲话也谈到了存在的问题,一是受资金、技术等因素的制约,全省尚有76%的行政村(约11700个)、73 %的集镇(约550个)没有编制村庄和集镇建设规划,严重影响着全省村镇建设工作进程。二是一些地方在村庄建设中,存在着重新建轻整治的倾向。三是大部分村镇基础设施还不配套。
    讲话总结了白银村镇建设工作的经验:一是因地制宜,科学制定村镇规划。二是按照城乡统筹规划和农民意愿,将生态脆弱地区农户逐步迁入城镇定居就业。三是以“城中村”改造为突破口,实现农民市民化。四是因地制宜,分类指导,走多元化的城镇化路子。五是贯彻“和谐抓民生”,认真解决困难群众的生活问题。
    最后,周厅长对当前和今后一个时期全省村镇建设要重点抓好的几项工作进行了安排部署。1、要进一步加快村镇规划编制进程。2、要积极筹措资金,加大村镇基础设施建设力度。3、要加大开展村庄建设整治的力度。4、要继续加强对农民建房的引导与服务。5、要加强农村建房质量安全管理工作。6、要抓好已有政策的贯彻落实工作。
    省长助理程正明最后作了重要讲话。讲话重点强调了四个方面:
    一是充分认识村镇规划工作重要性,真正把规划放在龙头地位。各级政府和有关部门要充分认识村镇规划的重要性,看到规划是带有法规性质的,是千年大计,必须高度重视,严肃对待,坚持用科学发展观统揽规划工作,以新农村建设为切入点和突破口,按照省建设厅提出的“一圆三模式”的规划理念,加强村镇规划的编制和实施工作,切实发挥规划在村镇建设与发展中的“龙头”作用,力争用3-5年时间,实现“河西地区和河东川、台、塬区村镇规划全覆盖”,通过规划和建设促进全省新农村建设和村镇经济全面协调发展。
    二是从实际出发,因地制宜搞好村镇的规划和建设。要按照先易后难、梯次推进的原则,在河西地区、沿黄灌区、城市郊区以及经济发展水平较高的地区适当加快村庄和农宅建设步伐;在经济社会发展相对较慢、条件尚不具备的地方,应先从制定建设规划、整治环境入手,积极加强引导,努力创造条件。省建设厅提出的“河西地区以村庄建设为主,河东地区以小城镇建设为主”的工作思路,就是从河东、河西不同的经济发展水平和农村建设基础确定的。
    三是完善政策,理顺关系,利用市场,形成村镇建设的合力。各级政府和建设行政主管部门,一定要贯彻落实好这些文件的精神,尤其要把省委、省政府两个《意见》中明确的“各地县、乡财政都要安排一定资金用于小城镇规划和重点市政公用设施建设”、“对村庄规划区的承包地,村委会可组织进行适当的土地调整,保证建设用地”和“对有建房需求、按规划建房、符合贷款条件的农户,可发放期限在5年以内、额度5万元以下的住房建设贷款”等政策贯彻落实好。并结合各自实际,在土地利用、户籍制度、社会保障,供水、供电、农村信贷等方面建立起一整套操作性强、含金量高、实惠管用的政策体系。通过政策的积极扶持和引导,推进全省小城镇和农宅建设更好更快发展。
    四是加强领导和管理,确保小城镇和农宅建设的质量和安全。村镇建设的质量和安全问题是百年大计,关乎人民群众的切身利益,建设主管部门一定要增强责任意识和质量安全意识,切实把好村镇建设的质量关。要建立安全质量责任追究制,加强对村民自建房屋的监管,有条件的地方要组织技术力量对已建住房进行安全检查,完善房屋使用管理制度。
    会议开的很成功,达到了学习白银和有关地区先进经验的目的,会议的召开对指导好当前和今后一个时期全省村镇建设工作将发挥积极的作用。
   
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